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            全国依法逐级走访形势总体向好

            作者:admin 文章来源:未知 点击数:177 更新时间:2019/05/24

            法制网北京10月20日讯 记者梁士斌 2014年5月1日,《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》正式实施。两年多来,情况如何?10月20日在京召开的全国信访系统推进逐级走访工作交流培训会上透露,全国群众走访呈现出“越级走访下降、信访明显下行、秩序总体平稳”的良好态势,从县到中央走访下大上小的“金字塔”型结构基本形成。

            从进京上访量来看呈现逐渐下降态势。2014年5至12月,同比批次、人次分别下降8%和20.9%,2015年同比分别下降9.7%和6.5%,2016年一季度同比批次基本持平、人次下降3.4%。

            省级走访量一改多年同比增长的态势,2014年5月至12月批次上升、但人次下降了5.5%;2015年同比批次、人次分别下降20%和13.5%,2016年一季度同比人次再次下降9.2%。

            市县占比增加。2014年5月份以来,市县两级登记接待量占全国走访总量的比例开始增加,其中,2015年市县占到全国总量的66%,比上一年占比增加1个百分点;2016年一季度占到69%,比2015年的占比再次增加3个百分点。

            两年多来,从信访数量看,主要指标变化明显,进京上访总体上呈下降态势;从信访结构看,群众走访上行态势得到扭转,网上投诉数量和占信访总量的比例明显增加;从信访秩序看,绝大多数上访群众经疏导教育后情绪理性平和,能够理解和接受依法逐级走访的规定,来访秩序明显好转。

            国家信访局透露,各地各部门普遍把规范受理办理程序作为重中之重,把做好工作的衡量标准放到了《信访条例》的规定上,落到了“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则上。例如,国家信访局制定了专门的工作规程,涵盖了来访接待工作的各个环节,从登记到办理,步步有规范、样样有标准、件件有要求。四川、湖北、吉林、广东等地反复开展业务规范培训,实现了程序“严”、干部“会”、有人“管”,进一步提升了信访事项的办理质量。

            信访工作的核心是解决群众反映的合理诉求。实行依法走访,进一步推动形成了基层属地抓、责任单位办、信访部门督的工作合力,使得一大批信访问题及时就地得到解决。例如北京实行“一单式”工作法,最大限度发挥区、街道、村委会三级的作用,推动大量信访问题在基层得到及时解决。

            实行依法逐级走访以来,实现了信访工作责任的有效传递,进一步压实了基层属地和有权处理部门的受理办理责任。宁夏提高办理质量,坚持“三不三防”,即能在本级解决的不推给上级、能在法定时间内办理的不推诿、能一次性解决的不留“尾巴”,坚决防止把小问题拖成大问题、新问题拖成老问题、简单问题演化成复杂问题。

            下一步,国家信访局要求针对突出问题,进一步加大源头问题化解,规范信访事项受理办理工作,对多发频发问题精准施策,压实信访工作责任,努力实现“推进一体化、工作规范化、业务精准化”的目标。

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